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春風頻動處 日日報平安—— 吉首市開展“學校吹哨、部門報到”創新平安校園治理工作紀實

2020-06-21 08:50 作者:岳 ? 翰 來源:團結報
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吉首市交警在市八小門外開展護學聯勤。 ? ?陳 ?玫 ?攝


峒河街道光明片區召開“學校吹哨、部門報到”校園議事現場。 呂正成 ?攝


吉首鐵路派出所民警到乾元小學為學生講解鐵路安全知識。 ??張 波 ? 攝

“正是因為有了你們,八小門口交通不再堵塞,我們才能夠平平安安地上學。”前不久,一封給吉首市交警大隊的感謝信刷屏了朋友圈。質樸的話語,飽含了對吉首交警的濃濃謝意。

信的作者是吉首市第八小學學生黃敏宸:“每次上學放學,我總能看到交警叔叔、阿姨和學校老師引導車輛和行人有序通行。他們就是移動‘紅綠燈’,保護著我們的安全。”

“警學聯動護師生平安”,在吉首八小已成為一道“風景”。這道“風景”,是吉首市“學校吹哨、部門報到”工作的一個縮影。

近年來,吉首市緊緊圍繞黨的十九屆四中全會提出的“中國之治”,聚焦社會治理創新和平安吉首建設,不斷探索平安校園治理新模式,在實踐中總結提煉出了“學校吹哨、部門報到”平安校園治理工作機制,為維護校園和師生安全,營造優質的教書育人環境提供了堅實的制度保障。

州委書記葉紅專對“學校吹哨、部門報到”工作予以充分肯定,并作出批示:“全州學習吉首市的好做法”。

考核權,轉交

“你好,是石家沖街道嗎?這里是寨陽小學。”校長楊志芳焦急地說著,“因河流干涸,學校蓄水池現有的水無法滿足午餐用水,麻煩街道幫忙處理。”

“好的,馬上派人來解決。”石家沖街道迅速答復。

聯系責任部門,匯報具體情況,安排送水工作……每一個環節,石家沖街道和水利部門都有條不紊地開展著。

不到一個小時,一輛載著12余噸水的送水車就到達學校。

楊志芳被眼前的一幕感動了。她拿出筆記本,一筆一劃記錄著石家沖街道和吉首市水利局的“雪中送炭”,“這可是‘學校吹哨、部門報到’工作學校考評部門是否履職到位的重要依據啊!”說罷,她把記錄的這一頁打了折。

2019年11月,“學校吹哨、部門報到”這一概念被首次提出。“吹哨”即學校提問題,“報到”即部門領任務、解決問題。

“部門之間一旦有職責交叉,就會有推諉扯皮現象。‘學校吹哨、部門報到’制度堅持以學校需求為導向,以師生家長滿意為目標,通過公安、市場監管、城管執法、應急管理、鄉鎮(街道)等職能部門力量向學校下沉、工作重心下移,最大限度地解決綜合執法不夠、交叉職責不清、打通‘最后一公里’不到位等問題。”吉首市委常委、市委政法委書記胡學清介紹。

從根源上入手!該市審時度勢,迅速健全完善了平安建設考核辦法,將“學校吹哨、部門報到”工作納入平安建設考核之中,占一定分值比重。同時,將考評平安校園工作的權限從市平安辦轉交到學校,由學校綜合“吹哨”響應率、反饋率和問題解決率等方面來考評職能部門“報到”、履職是否到位。

這樣,過去職能部門“各自為戰”,履行“部門權力”的局面就不復存在了。

沒有規矩,不成方圓。該市出臺了《在全市中小學校建立“學校吹哨、部門報到”校園平安創建工作考評機制的實施方案》,成立了“學校吹哨、部門報到”工作領導小組,并結合全市中小學校上下學時間段、校園周邊環境等具體情況,因地制宜、分門別類制定了《議事工作組》《校園及周邊護學聯勤工作考評細則》等規章制度,明確了公安、城管執法、市場監管等13個職能部門和11個鄉鎮(街道)的“報到”責任,從制度上保障了校園及周邊治安環境整治、上下學時段執勤、法治宣傳、食品安全衛生檢查和校園周邊占道經營亂象整治等護學聯勤工作的穩步推進。

部門同心,其利斷金

5月29日上午9時,吉首市鎮溪街道召開“學校吹哨、部門報到”工作第一次校園議事會,7個中小學校和8個職能部門負責人參加了會議。

“這次會議,主要是想聽聽各校當前存在的問題和困難。各與會責任單位要提出切實有效的解決方案,幫助學校解決問題。”雅溪小學校長黃增峰負責主持本次會議。

“短短1個多小時,‘上下學交通擁堵’、‘流動攤點占道經營’、‘周邊商鋪營業許可證資格清查核查’3個問題都得到了責任部門的整改答復!”黃增峰告訴筆者。

“吹好哨、報好到、辦好事”是“學校吹哨、部門報到”工作的關鍵。通過校園議事會,職能部門集思廣益,對學校提出的問題交流討論、具體分析,研究制定解決方案,最大限度將問題化解在萌芽狀態。同時,校園理事會每季度面向師生、學生和家長開展一次需求征集活動,解決群眾身邊的煩心事、操心事,不斷提高師生、家長對學校工作的支持度和參與度。

為確保學校“吹哨”后部門及時“報到”,該市建立了“一哨一表”工作機制,學校每吹一次“哨”,就同步建立工作臺賬,明確落實單位和責任人,實時跟蹤、了解、反饋“吹哨”問題的處理進展情況。同時,針對學校“亂吹哨”、“吹空哨”的現象,職能部門有權予以糾正,必要時可以上報市平安辦予以備案。

6月11日,黃增峰激動地說:“過去都是我們學校自行組織老師校外站崗執勤,交通擁堵和流動攤點占道現象屢勸不止。現在上下學期間,有公安民警、交警和城管執法隊員在校外值守,我們老師更安心也更有底氣了!部門同心,其利斷金。只要大家共同朝著一個目標努力,就能辦好事,辦成事。”

一切為了師生的安全

矮寨小學坐落于德夯風景區內,進出學校的橋梁與209國道交匯。每逢矮寨鎮趕集,橋上總是被前來售貨的小商販和當地老百姓的“隨地攤”堵得水泄不通,百姓心中熱鬧的“橋頭集市”卻成為了師生和家長們心中的痛。

必須整治!

接到學校“吹哨”后,矮寨鎮政府、派出所、交警中隊、景區執法大隊等部門聞“令”而動,聯合開展執法護學。每逢趕集日子,公安、景區執法隊員在學校周邊來回巡邏,勸導商販依規擺攤;交警依法整治車輛亂停亂放、隨意掉頭等交通違法行為,用身體筑起了捍衛校園安全的“銅墻鐵壁”。

“終于可以和矮寨小學‘橋頭集市’說再見了!”矮寨小學校長石東長吁了口氣。

2020年5月,該市出臺了《關于進一步明確市領導聯系企業學校鄉鎮等責任制的通知》,為加快推進“學校吹哨、部門報到”工作注入了“內生動力”。

校園安全事關重大,硬件軟件都得配到位!

全市48位市級領導先后深入聯點學校指導平安校園治理工作,統籌協調69個市直部門協助學校解決實際問題。

87所學校“一鍵式報警”系統全部投入使用,151名專職保安悉數配齊上崗。

截至5月底,該市共確定“吹哨”清單187條,部門“報到”完成116條,71條正持續跟進。

如今,校園周邊的占道經營亂象越來越少了,上下學擁堵環境也得到了疏通緩解,師生和家長對此都贊不絕口。

“吉首有近6.5萬名學生,2800余名教師,算上他們的家人,就占了全市三分之二以上的人口。建立‘學校吹哨、部門報到’制度的初衷就是為了師生的安全和家長的放心。實踐證明,這種制度是切實可行的!”吉首市副市長田小雨表示。

“春風頻動處,日日報平安。”吉首市推出的“學校吹哨、部門報到”機制,創新了平安校園治理工作,正如縷縷春風,吹開了師生心結,將“平安”二字,深深刻進了人們心里。?


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